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【晋城市创建国家公共文化服务体系示范区】创建国家公共文化服务体系示范区--晋城这么做

2018年12月06日 10:36:00 来源:太行日报

  编者按:

  国家公共文化服务体系示范区是文化和旅游部、财政部共同组织开展的一项战略性工作。通过示范区创建,全面提升晋城公共文化建设整体水平能够有效推动全市公共文化建设固强补弱,全面提档升级;能够优化城乡发展环境,提升文化软实力,增强城市竞争力;能够进一步提高居民文化艺术素养和鉴赏能力,激发文化创造,促进文化消费,推动文化事业、文化产业协调发展;能够进一步体现“文化为民”“文化惠民”宗旨,让人民群众共享文化改革发展成果,增强文化自信和文化认同,提高文明素养,促进社会和谐稳定。

  基本原则

  政府主导,社会参与。

  科学规划,突出重点。

  全面达标,提升优势。

  统筹城乡,彰显特色。

  创建目标

  到2020年实现基本公共文化设施网络化、公共文化服务标准化、公共文化服务均等化、公共文化服务数字化、公共文化服务社会化。建成具有晋城特色、网络健全、结构合理、发展平衡、运行有效、惠及全民的现代公共文化服务体系。社会主义核心价值观深入人心,人民群众的文化获得感和满意度显著提升,形成具有可复制、可推广价值的典型经验,为同类地区提供借鉴和示范,为国家制定相关政策提供科学依据和实践样本。

  工作任务

  (一)硬件设施网络化

  1、晋城市文化艺术中心开工建设,完成主体工程。晋城市非物质文化遗产项目展示馆,采取改建或置换等形式,完成展馆建设任务。

  2、县级公共文化服务设施设置率达100%。县(市、区)均设有图书馆、文化馆两馆。图书馆达到部颁二级以上标准,文化馆达到部颁三级以上标准。

  3、乡镇(街道)综合文化站完成改造提升和功能拓展,配套必要的活动器材和群众文体活动广场。100%的综合文化站建设达标,建筑面积达到300平方米以上并单独设置。

  4、村(社区)建设集宣传文化、党团教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合文化服务中心。70%的村(社区)建设达标,建筑面积不低于200平方米(新建住宅小区按照国家居住区规划设计规范要求配建),配套必要的活动器材和群众文体活动广场,有条件的村(社区)建设戏台或舞台。

  5、加强广播电视设施建设。扩大电视综合人口覆盖率和广播综合覆盖率,完成“户户通”安装任务,“户户通”覆盖率达到100%。

  6、加强公共电子阅览室建设。依托公共图书馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心和综合文化信息资源共享工程,建设标准配置的公共电子阅览室。创造条件设置电子阅报屏。

  7、加强流动设施建设。市级图书馆、文化馆配备流动文化服务车。县级加强流动舞台车、图书车和文化活动车管理,发挥其流动文化服务作用。

  (二)公共服务标准化

  1、加强基层文化队伍建设。指导各级文化事业单位工作人员编制和机构的落实。乡镇(街道)文化工作岗位至少设置3名(或以购买服务方式解决),村(社区)综合文化服务中心至少配备1名公共财政补贴管理人员。

  2、制定和落实人才培养计划。县级公益性文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天,乡镇(街道)、村(社区)基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。县、乡、村基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于50课时。

  3、开展创建示范区文化活动,结合部门实际,每年组织开展创建示范区文化活动两次以上。

  4、开放爱国主义教育示范基地。将所属爱国主义教育示范基地向青少年免费开放。

  5、公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)基层综合文化服务中心实施免费开放。所有免费开放场所都有政府正式下达的免费开放文件,并做出具体规定;健全开放项目,有落实经费保障政策;制定公共文化服务目录,向公众开展“菜单式”“订单式”服务;所有服务项目利用展板、网站或显示屏向社会公示,方便群众参与,接受社会监督。

  6、完善并落实图书馆指标要求。市县两级公共图书馆每周免费开放时间不少于56小时,人均占有藏书0.8册以上,平均每册藏书年流通率0.8次以上,人均年增新书0.05册以上,人均年到馆0.4次以上,每年举办社会教育活动不少于30次,馆外流动点每年书刊借阅量不少于5000册次,每年下基层流动服务不少于40次。

  7、完善并落实乡镇(街道)综合文化站指标要求。每周免费开放时间不少于42小时,每年常设免费开放项目不少于4个,藏书不少于3000册,每年举办展览、文体活动不少于8次,每年开展数字化服务不少于4次,每年举办讲座、培训不少于4次。

  8、完善并落实文化馆指标要求。市县两级文化馆每周免费开放时间不少于42小时,每年馆内常设免费开放项目不少于5个,每个项目每年开展不少于40次,每年组织大型文化活动、展览不少于18次,每年组织各类培训班不少于25期,每年组织流动演出不少于10场,每年组织流动展览不少于8场,每年人均深入基层辅导不少于36小时,每年馆办文艺团队下基层演出不少于40次。

  9、完善并落实村(社区)基层综合文化服务中心指标要求。每周免费开放时间不少于40小时,每年常设免费开放项目不少于4个,每年举办展览、文体活动不少于4次,每年举办讲座、培训不少于4次。

  10、实现公共电子阅览室标准配置。街道文化站电子阅览室计算机终端设置12台以上,乡镇文化站电子阅览室设置10台以上,社区文化中心电子阅览室设置5台以上,村文化中心电子阅览室设置3台以上。阅览终端要与综合文化信息资源共享工程对接,提供文化信息共享服务。

  (三)服务供给均等化

  1、实施农村公益电影放映工程。实现2197个行政村、85个社区公益电影放映,每个行政村(社区)每月看一场以上电影。

  2、“送戏下乡”(含商业演出、免费送戏下乡)。实现每个行政村平均每年看4场以上戏剧或文艺演出。

  3、实施送书下乡工程。每个行政村每年更新图书60种以上。

  4、实施文化进基层工程。深化文化进基层活动,农村、社区、机关、企业、校园、军营文化在实现标准供给的基础上,提升文化服务质量,体现行业特色。

  5、建立图书馆、文化馆总分馆服务体系。建立以市级图书馆、文化馆为中心馆,以县图书馆、文化馆为总馆,乡镇(街道)文化站为分馆,以村(社区)综合文化服务中心为终端分馆的服务体系,扩展公共图书馆、文化馆服务方式和能力。

  6、针对特殊群体开展公共文化服务。重点面向农民工、残疾人、未成年人、低收入家庭等特殊群体,经常开展文化艺术项目培训、知识讲座和文化活动等公益文化服务。

  7、图书馆、文化馆、博物馆设置符合标准的残疾人无障碍通道,设置方便残障人士及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。图书馆设立视障人阅读区,配备设备和盲文读物,为视障人开展服务。

  (四)文化资源数字化

  1、增强现代科技传播公共文化能力。县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)公共文化场所,配备数字文化设施,实现无线网络全覆盖。

  2、建设地方特色资源数据库。重点建设红色文化、非遗文化等特色内容的资源数据库。

  3、建立公共数字文化服务平台。建设图书馆、文化馆、博物馆网站和移动APP,开展数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、公共电子阅览室等数字化资源服务,提升服务效果。

  4、建设晋城市数字文化馆平台。依托山西省文化馆推荐的平台,建成晋城市数字文化馆,实现现代公共文化资源共享、网络互动、互动体验等全方位功能,推进全民艺术普及,提升服务效能,促进文化惠民。

  (五)公共服务社会化

  1、确定政府购买公共文化服务标准。制定出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。扩大政府文化资助和文化采购范围,有效增加文化服务供给。

  2、完善公益性演出补贴制度。出台培育和促进文化消费的相关政策,完善公益性演出补贴制度。通过票价补贴、剧场运营补贴等方式,支持艺术演出团体向社会提供公益性演出。

  3、引导社会力量参与公共文化建设。鼓励社会力量捐建或自建公共文化设施,扶持民办博物馆、美术馆、艺术馆等非赢利民营文化场馆向社会免费开放,提供基本文化服务项目。加强政府与社会资本合作,鼓励基层文化设施以试点方式探索社会化管理运营。

  4、加强文化志愿者服务体系建设。构建规范化、常态化、品牌化、专业化的文化志愿服务体系。

  5、加强村(社区)业余文艺团队建设。每个村(社区)业余文艺团队不少于2支。

  6、推进法人治理结构改革。深入推进公共图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化事业单位改革。

  (六)创建机制保障

  1、组织协调机制。将创建示范区工作纳入重要议事日程,成立创建国家公共文化服务体系示范区工作组织领导机构,

  召集专题会议研究解决创建工作中的突出问题,定期汇报创建进展情况。

  2、制度保障机制。公共文化服务体系建设做到“五个纳入”,即纳入政府重要议事日程,纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入政府目标管理责任考核体系,纳入财政预算,纳入城乡建设整体规划。

  3、经费落实机制。积极筹措资金,强化资金落实机制,为完成创建国家公共文化服务体系示范区各项任务提供经费保障。按照基本公共文化服务标准测算,落实本地常住人口享有基本公共文化服务所需资金。

  4、监督考评机制。将示范区创建工作纳入各县(市、区)人民政府、市直有关部门年度目标责任考核指标体系和领导干部政绩考核体系。

  5、宣传引导机制。协调组织各级媒体对创建示范区工作进行宣传报道,营造示范区创建的良好氛围,引导社会各界关注、支持、参与、监督创建工作。

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